潮新闻客户端 记者 金春华

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近日，福建省纪委、省委组织部联合出台《关于深化激励干部担当作为工作的通知》，从5个方面推出20条系统配套、务实管用的政策措施。其中广受公众关注的是，在“加大担当作为干部选任力度”方面，提出“对县（市、区）特别优秀的党委常委，可直接提任同一层级党政正职”。

这被视作非常重要的激励举措。

按照我国公务员法第十八条，领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

一般情况下，“县处级正职”为县四套班子的主要负责人，“县党政正职”就是指县委、县政府主要负责人，即县委书记、县长。其他情况，也有县（市、区）的党政正职不是县处级而是高配的，比如现任山东省东营市市委副书记、市长陈必昌，他在2018年12月由共青团山东省委书记调任东营市副书记、利津县委书记时就是正厅级。而县（市、区）的党委常委一般是县处级副职，比书记、县长低半级。

网友在讨论中表示，“县处级副职提正职是不是只要两年就可以？”其实，这只是基础条件之一。

党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。浙江省委党校党建研究所副所长刘勇告诉潮新闻记者，《党政领导干部选拔任用工作条例》第八条明确了提拔担任党政领导职务应当具备的基本资格，其中包括“提任县处级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上”等条件，但现实中这样的情况比较少见，因为县（市、区）一级党政正职人选，一般都要求有基层工作经历，同时会考虑与岗位的匹配度等多方因素，比如一地正在大力发展数字经济，那么一位有相关专业经历、任职经历的领导担任相关职务，就更能发挥其干事创业的才能与劲头。

原因大家都知道，“郡县治，天下安”，县一级是我国政治制度、国家治理的基石，县域连接着都市圈、城市群和乡村地区。县委书记、县长虽说是县处级，但并不按照一般处级干部来对待，而是要“高看一眼”。比如，县委书记、县长是省管干部，任免要过省委常委会，任命通报会点明“省委决定”，而省直部门的处室负责人、市直部门主要负责人可能也是处级干部，但一般不在省管干部范围。

也因此，县委书记、县长的人选要求很高。

电视剧《县委大院》海报

以县委书记为例。县委常委按照分工，一般是县委书记，县委副书记、县长，县委副书记，纪组宣统四个部门的主要负责人，县委政法委书记，常务副县长，县人武部政委，以及个别乡镇街道“一把手”等（视各地情况略有不同）。但县委书记的产生一般来自县长、市直单位局长、市委常委单位常务副职、省直单位处长等，也有从其他县（市、区）转任的，这些行政级别均为正处级。

浙江省公共政策研究院副院长蔡宁告诉潮新闻记者，从公开简历看，目前的县（市、区）党委常委极少有直接提任同一层级党政正职的，很多都需要有多岗位锻炼。

比如，最近当选江西省萍乡市市长的“全国优秀县委书记”熊运浪，他在2002年就已是新建县委常委、宣传部部长，石岗镇党委书记，此后在南昌县委常委、政法委书记，南昌市委副秘书长，市信访局局长、党组书记，南昌市青山湖区委副书记、区长等多个岗位工作，基层履历丰富；2016担任南昌市青山湖区委书记，成为县处级正职，2019年又担任南昌县县委书记。

比如在福建，现任三明市将乐县、尤溪县的县委书记都是从县长任上提拔转任的，建宁县委书记是从三明市生态环境局局长转任的，现任大田县委书记是从将乐县委书记转任的。这几位县委书记从副处级干部到现任职务，同样有多岗位工作经历。

去年央视播出的电视剧《县委大院》中，主角梅晓歌大学毕业先到乡里工作，担任过分管农业的副乡长、乡长、县农业局长等职务；网友分析他作为“救火干部”，在到光明县任职前大概担任类似市委副秘书长；后来因为在当地拆迁工作中表现出色提任县委书记。

由此不难感受到福建此次干部选任的导向所指，即这份通知所提出的，“注重把‘好苗子’放到重要岗位和艰苦地区历练，引导年轻干部提升干事本领、强化责任担当。”“破除论资排辈、消除‘隐形台阶’，大力选拔使用勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，特别优秀的可以破格使用。”

蔡宁表示，这些举措表明，基层干部在工作能力等条件足以胜任岗位所需、干出了实绩，即可提拔到重要岗位，这有利于年轻干部脱颖而出、有利于发现、培养、使用敢担当善作为的干部，营造了一种有利于干部干事创业的良好环境。